继今年年初访华回国，对军方高层进行大换血之后，菲律宾总统马科斯近日再次对军方高层作出重要调整，曾在阿罗约政府时期担任防长的特奥多罗，又一次成为菲律宾国防部的“一号人物”。马科斯这次的换帅非常突然，原防长加尔维斯刚在新加坡参加完香格里拉对话会，回国第二天就被撤换了。可以说，菲律宾国防部基本是“一夜变天”。

菲律宾新防长特奥多罗

特奥多罗上台后第一时间接受了菲媒专访，他在期间表达的一个核心意思，就是菲律宾决不会成为美国人的棋子，也不会成为亚太紧张局势中任意一方的棋子。他还强调，菲方不允许美军利用其基地进行任何针对南海、台海的进攻行动。菲律宾向美军提供军事基地的首要原则，是促进自身防御、人道主义救援等能力，菲律宾不会牵涉进台海局势……

(资料图片仅供参考)

实际上，自从马科斯就任总统后，已经对菲律宾军方进行过不止一次“换血”。早在去年8月，马科斯任命巴卡罗担任菲律宾第58任参谋总长，接替即将退休的森蒂诺。然而仅仅过了5个月，也就是在今年1月结束访华回国后，马科斯在没有说明理由的情况下，撤换了巴卡罗，从十多名将领中选择森蒂诺接替他的职务。

上个月，马科斯前往五角大楼拜会美防长奧斯汀

当时外界有猜测，马科斯访华后中菲关系提升，而巴卡罗过去主张“强硬对抗中国，积极配合美国”，因此才被提前免职，不过这充其量还只是猜测。我们不得不注意的是，巴卡罗和森蒂诺，在对华军事主张上确实有不小的差别。

巴卡罗属于军方的“亲美派”，他积极配合美军在菲律宾的军事部署。而森蒂诺的军事主张比较平和。他曾表示菲方愿意对华扩大防务交流合作，更好地发展中菲两军关系。森蒂诺的主张，同马科斯访华之后为菲中关系定的主基调基本一致。而且，森蒂诺也非常了解杜特尔特时期的菲中军事交流机制。可见，马科斯近期对军方的调整，恐怕是有一点清理“亲美派”的意思。

今年1月，马科斯撤换菲前总参谋长巴卡罗

众所周知，菲律宾内部的亲美势力根深蒂固，对菲律宾的政治有着重大影响。采取亲美政策和保持与美国的联盟关系，是菲律宾长期以来的“政治传统”。而菲律宾军方几乎是美国在菲律宾影响力的“大本营”。菲美在1951年签订了《共同防御条约》、1998年签订《菲美访问部队协定》，这一系列文件，构成了菲律宾难以摆脱的所谓菲美同盟框架。

菲美两国在年度军事演习、情报共享、武器交易、人员培训交流等方面存在广泛的联系，甚至可以说为两军关系提供了强大的“动力”。对菲律宾来说，无论是打击恐怖主义、还是南海问题，或者推动军事现代化，美国都是“最合适的伙伴”。而对美国来说，菲律宾是亚太地区的一个重要盟友。无论是出于维持在亚太的影响力，还是出于对华战略竞争的目的，美国都不会“放弃”菲律宾。

美菲几十年的合作，在菲律宾军方内部培养了大量的亲美势力。美国是菲律宾军官留学和接受培训的主要对象国，这说明菲军方受到美国的“渗透”非常严重。可以想象，这种长达半个世纪的制度化的军事人员交流，在菲律宾军队中培养了大量或明或暗的亲美派系，甚至是“代理人”。

菲美年度双边军事演习开幕式上，菲美士兵合影留念

近期以来，马科斯对军方数次进行重大人事调整，也体现出他对军队的掌控并不够稳定，所以才要撤换掉不那么“听招呼”的人，换上能够更好地执行自己命令的人。但是，就像中方不止一次提醒的那样，菲律宾应该增强自主性和独立性，对于域外势力介入南海地区保持更加理性的态度，有更清醒的认知。

因为很显然，在美菲军事同盟之中，美菲两方的地位是不平等的，美国占了绝对主导地位。那么菲律宾已经“开了口子”，向美军提供军事基地使用权，就算菲方一再坚持自己不会允许美军利用基地干涉台海和南海局势，但最终能不能阻止得了美国的决定，就是很大问题了。恐怕到时会是美国“反客为主”，逼着菲律宾走上对华包围圈的第一线了。

在博鳌亚洲论坛期间，阿罗约曾表示，她希望菲中两国再次“重现”她执政时期双边关系的“黄金时代”。如今，她的防长再次担任马科斯政府的防长，这也不得不让我们期待，菲律宾军方是否会开启新的篇章。菲律宾的政治家就算对美国有好感，但也不一定意味着就要“反华”，而是应该有足够的智慧，认识到菲律宾作为一个独立的国家，应该保持自主性和独立性，特别是在南海地区的问题上，更是需要更加理性的态度和清醒的认知，而不应该为了满足美国的要求而牺牲自己的利益。与中国这样一个强大的邻国为敌，对于菲律宾这样的国家来说，等于战略自杀。